規(guī)劃提出，到2015年的糧食加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12%，形成10銷售收入100億元以上的大型加工企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展糧食食品加工，積極發(fā)展飼料加工、嚴(yán)格控制非食品用途的糧食深加工，確?？诩Z和飼料供給安全。
加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)稻谷、小麥、玉米、大豆、薯類和雜糧產(chǎn)品系列化、多元化發(fā)展；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)走出去，建立境外加工基地確保國(guó)家糧食安全。
技術(shù)發(fā)展上，重點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)健康型大米、小麥粉及制品的開發(fā)生產(chǎn)；傳統(tǒng)主食品、雜糧（豆）及中餐菜肴的工業(yè)化生產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)布局方面重點(diǎn)布局原糧生產(chǎn)基地、同時(shí)兼顧主要銷區(qū)和重要物流節(jié)點(diǎn)，布局大型骨干企業(yè)。
BOABC分析師、新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師馬文峰認(rèn)為
1、糧食加工行業(yè)健康發(fā)展對(duì)于保證我國(guó)的糧食安全有著重要意義，當(dāng)前國(guó)家給予較多的政策支持。特別是，企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予較多的支持。
2、國(guó)家政策支持需要對(duì)所有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)給同樣的支持，而不必更多偏向國(guó)有企業(yè)。從全球維護(hù)糧食安全的國(guó)際和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，糧食安全過(guò)度依靠國(guó)有企業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)相反的效果，國(guó)有企業(yè)是資源利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益差代名詞，權(quán)力尋租導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象為糧食安全隱患。
3、支持企業(yè)集團(tuán)化過(guò)程中要防止市場(chǎng)壟斷，市場(chǎng)占有率超過(guò)反壟斷法規(guī)定的市場(chǎng)占有率要求企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)資源全球配置和學(xué)習(xí)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，推動(dòng)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，企業(yè)通過(guò)全球糧食資源有效配置確保國(guó)內(nèi)糧食安全。
4、國(guó)內(nèi)糧食加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)效益的提高必須強(qiáng)化企業(yè)工藝技術(shù)管理和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，降低成本；根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品，突出產(chǎn)品差異化，如各類針對(duì)各類食品專用面粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化產(chǎn)品、特色雜糧產(chǎn)。有實(shí)力的企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)的范圍經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
5、企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程從不一定要針對(duì)小麥、玉米、水稻、大豆等大宗產(chǎn)品，可以從政府管制相對(duì)較弱的糧食制成品、雜糧及其制品，減少各國(guó)政策對(duì)經(jīng)營(yíng)的沖擊。
6、國(guó)產(chǎn)大豆的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程從要突出糧食特性和非轉(zhuǎn)基因特性，重點(diǎn)突出同國(guó)際大豆的差異化，而非油料特性。作為油料特性的進(jìn)口大豆，國(guó)內(nèi)加工量較大國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)必須積極的走出去，到主產(chǎn)區(qū)建立辦事處同當(dāng)?shù)貐^(qū)企業(yè)或者跨國(guó)糧商建立合資的收儲(chǔ)和流通企業(yè)，如果東道國(guó)政策許可，管理經(jīng)驗(yàn)有效提升后，可以建立獨(dú)資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的全球管理和全球布局，大豆的國(guó)際依存度高低就不在重要。同時(shí)也可以在國(guó)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展高油大豆的種植滿足國(guó)內(nèi)中小油料加工企業(yè)的消費(fèi)需求。
摘自《
中國(guó)糧食市場(chǎng)周報(bào)》
